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小农户实现了大生产——黑龙江绥化市兰西县农业生产托管服务观察

时间:2019-11-12 07:28:38    

农民日报

金秋时节,秋风凉爽,清澈的呼兰河奔流至松花江。机器轰鸣,米浪闻起来很香,黑土地丰收。

兰溪县位于松嫩平原东南部,因位于呼兰河西岸而得名。黑龙江省绥化市是典型的农业县,农业人口40万,耕地面积262万亩,农作物主要是玉米、水稻、大豆等品种。

与以往的大丰收不同,今年兰溪县的农民似乎对大丰收的喜悦有了额外的惊喜:粮食亩产量大幅增加,而粮食生产成本非但没有上升,反而下降了。这个惊喜来自于当地干部和群众称赞的“土地信托”。记者最近走进田野,走访农民,了解兰溪县的“土地信托”是什么。

巨大的好处:提高质量,提高效率,减少损失

“每亩320元的托管费将会是每亩370元。托管后,亩产量将增加200多公斤。按照目前的玉米价格,每亩收入将增加140元。两者加在一起,总收入将达到每亩近200元。”兰溪县临江镇星河村村民葛蔡中今年将土地委托给合作社种植,他的家庭收入超过2万元。葛蔡中的账户很清楚,还是那块土地,那么收入从哪里来?

“我们与农药、化肥和种子制造商有直接联系。没有中间商来赚取差价,因为我们需求量很大,制造商给予我们优惠待遇,每亩土地可以节省50元。”兰溪县何蓝镇瑞丰玉米种植合作社主任杜亚东表示,他们所联系的制造商都是实力雄厚、信誉卓著的大型企业,有很大的优惠和更有保障的产品。2019年,合作社将把总托管面积增加到9万亩,年收入180万元。

兰溪县农业技术推广中心主任刘洋说:“最初,农民广泛种植自己的玉米。叶面肥、病虫害防治和抗倒伏等科学措施根本无法实施。现在,他们被委托给专业合作社。无人机用于施肥和喷洒农药,智能播种机用于播种。生产的玉米质量特别好。它也很容易卖个好价钱,增加产量和收入。”

兰溪县渭河现代农业机械合作社成立于2012年,目前托管土地2.3万亩。合作社主任杜鲍忠说,农民承包的小规模农田使得一个接一个地购买农业机械不经济,而原来合作社里的大型机械一般“吃不饱”。通过与小农户签订信托合同,分散的地块连成块,便于大规模机械作业,不仅解决了机械闲置的问题,而且节约了生产成本,提高了生产效率。

托管后,农业成本下降,农业质量提高,收入自然增加何蓝乡宏村村民张福说,不用担心务农,孩子们可以放心外出工作,这样每年可以多挣几万元。

据了解,2018年,专业服务机构管理的地块的玉米平均亩产量达到1600公斤,比周围未管理的地块平均高出150公斤。代管农民每亩平均支付代管费330元,比自己耕作的成本节省近40元。

“专业人士做专业的事情!”兰溪县常委、副县长朱华生表示,农民应该被委托给专业的服务机构,建立他们不能、不能、没有时间、也不经济的农业联系。当农民不耕种时,他们可以用更少的投资获得更多的收入。这种生产经营方式已经得到了人们的广泛认可。

有很多好处:一个振兴市场的举措

张军,星河村的一个贫困家庭,和葛蔡中住在同一个村子里,几年前因病失去了劳动力,他家的劳动力在其他地方工作。他回来不方便。他不能种庄稼,但他担心死了。“相信这片土地,不要自己耕种。收成比原来好。”张钧说,“合作社将提前支付服务费,并在粮食出售后偿还帐户。今年,我摆脱了贫困。”

通过土地信托减轻贫困不是贫困家庭的孤立案例。双台村距离兰溪县远大镇16公里,没有集体经济,也没有集体企业。全村经济结构单一,以玉米和大豆种植为主。此外,由于土地大面积为盐碱地,导致土壤肥力差,地势低洼,易受灾害影响,村民对土地没有任何希望。

“看看这大豆。它颗粒饱满,无虫眼,无破损。”王宪章双台村的老庄稼从垄沟里随机捡拾了几粒大豆,说他大半辈子都在种地,从未见过这么好的收成。看着矿车来回隆隆作响,他告诉记者:“今年,这块土地被委托给合作社。大豆每亩300多公斤,良田可产400多公斤。根据目前的市场价格和政府的大豆补贴,每亩纯收入超过800元。

双台党支部书记欧阳双铁说:“双台村是兰溪县的一个极度贫困村。村党支部依托村集体股份经济合作社,为农民提供生产托管服务,不仅服务于自己的生产,而且加强集体经济。这个村庄对摆脱贫困和摘掉帽子充满信心。”

朱华生认为,提高土地规模效率的一个重要前提是解决承包耕地的分割问题,实现土地的集中和连接。在这方面,应充分发挥村集体经济组织的"统一"功能,生产性服务业应通过直接帮助农民或耕作与小农相联系。

“黑龙江省要求在整个地区任何时候都全面禁止焚烧秸秆。每年我们都会因为烧稻草的问题而头疼,这是无法避免的。经过今年的托管,这个问题自然会得到解决。”临江镇市长刘蒋蒋表示,土地托管后,合作社统一耕种,采用还田或施肥的方法提高秸秆综合利用率,增加土壤有机质含量,从而保持寒冷地区黑土的持久肥力。

除了秸秆的科学处理,据了解兰溪县的指导服务机构和黑龙江省农业科学院进行了技术对接。同时,充分发挥规模经营优势,进行统一测土配方施肥,应用免耕和复种技术,控制化肥和农药的使用,减少农业生产中的非点源污染,将每亩平均投入成本降低到310元,使服务机构每亩净利润达到20元,实现经济效益和生态效益的双丰收。

原动力:多方重新合作

“把自己的土地给别人种好不好,合作社能否丰收,我也很担心。”远大镇双台村的村民孙涛在土地信托前告诉记者他的担忧。直到他在朋友圈子里看了短片《什么是信任》,他才明白土地的信任是什么。此外,他一直信任村集体股份经济合作社的主任,并委托合作社种植大豆。孙涛的信任得到了回报。他家今年大豆丰收,亩产超过350公斤。

通过横幅、家访和微媒体强调了公众关心的问题,如“保持账户良好、确保安全、节省人力和看到效益”,使整个托管服务广为人知。

"如果你收取服务费而不耕种土地呢?"农民对土地信托前服务费的担忧并非没有道理。以兰溪县瑞丰玉米种植合作社为例,全程管理土地9万亩,管理资金达到3000万元。兰溪县建设银行相关官员表示,为了确保托管资金的安全,合作社在银行开设资金监管账户。农民通过刷卡或移动支付支付服务费。账户中的资金通过授权付款支付,从而确保资金的安全。

政府不是“甩手掌柜”。兰溪县农业和农村部门出台了《农业生产服务质量监控系统》等相关文件,制定了农业生产信托合同样本,明确了服务范围、收费标准、服务价格、质量标准等内容,为后续监管提供保障。

兰溪县尝到了改革的“甜头”,多次从事“组合拳”和“系列动作”:不仅积极承担了2019年黑龙江省农业生产社会化服务项目试点县的改革任务,而且“在每个乡镇选一个村探索农业生产托管服务的全过程”,还探索了“生产托管农村金融农业保险粮库”的农业生产托管服务模式。

农业生产信托服务作为实现小农与现代农业有机联系的起点,将有效解决兰溪县农业发展面临的难题县委书记李英男坦言,农业生产托管服务模式有效解决了农业生产“谁来种地”、“怎样种地”、农业生产高风险、低效益等难题。县委、县政府将坚持问题导向,加大政策支持力度,大力发展多层次、多类型的农业社会化服务,不断推进土地托管质量的提高和扩大,推动农村改革的深入发展。

从逻辑上讲,已经形成了一个闭环,并且在实践中它也能经受住考验。到目前为止,兰溪农业生产信托服务区已达到615,000亩,其中178,500亩已全程管理,为11,000小农户服务。服务领域基本涵盖产前、产中和产后阶段的农业生产。从制度建设的角度来看,服务标准更加统一,各种制度更加完善,监管措施更加扎实,信托服务越来越受到农民的认可...

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